ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ (НДС) – это документ, разрабатываемый предприятием-загрязнителем, с целью предотвращения превышения предельных концентраций вредных веществ в каждом выпуске и для предприятия в целом при сбросе сточных вод в водный объект.
Нормативы допустимых сбросов (НДС) – нормативы сбросов загрязняющих веществ в  составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками. 
Разрешение на сброс – документ, где определены нормативы сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов для каждого выпуска сточных вод действующего предприятия, исходя из условий недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования.

Нормативные документы
•    Федеральный закон  от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
•    Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006  № 74-ФЗ
Категории природопользователей (кто делает)
•    Постановление Правительства  РФ от 23.07.2007 N 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
•    Постановление Правительства  РФ от 30.12.2006 N 881  «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия  на водные объекты»
•    Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утверждена приказом МПР  от 17.12.2007 N 333

Категории природопользователей (кто разрабатывает):

Любая организация или ИП, осуществляющие сброс сточных вод в водный объект.

Штрафы

Нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты: влечет наложение административного штрафа в соответствии со статьей 8.14 "Нарушение правил  водопользования" Кодекса РФ об  административных правонарушениях от  30.12.2001 № 195-ФЗ:
*    на должностных лиц – 10-20 тысяч рублей;
*    на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность – от 20-30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
*    на юридических лиц – 80-100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Срок действия Проекта НДС:
При установлении НДС на уровне нормативов качества вод водного объекта, НДС утверждаются на пять лет;

Этапы работ и сроки
Этап 1. Оформление решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Предоставление водоемов, морей или их отдельных частей водопользование для сброса осуществляют:
- территориальные органы Росводресурсов (определенный список водоемов для обеспечения питьевого и хоз-бытового водоснабжения, определенный распоряжение Правительства №2054-р от 31.12.2008 г.).
- исполнительные органы гос.власти субъектов РФ или муниципальных образований. 

Предельный срок водопользования на основании решения о предоставлении ВО в пользование согласно части 4 ст. 22 Водного кодекса не может составлять более чем 20 лет.
Решение о предоставлении водного объекта предоставляется физическому, юридическому или ИП уполномоченными органами бесплатно.
Получение сведений о водных объектах, содержащихся в государственном водном реестре, осуществляется через территориальный орган Росводресурсов с подачей заявления о предоставлении данных сведений. Срок предоставления заявителю сведений или направления в письменной форме мотивированного отказа в предоставлении сведений составляет не более 5 рабочих дней с момента регистрации соответствующего заявления.
На основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, необходимо обратиться с заявлением в предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган гос.власти или орган местного самоуправления (Административный регламент, утвержденный приказом Минприроды РФ от 14.09.2011 г. №763).
ВАЖНО!  К заявлению, помимо всех необходимых документов, определенных вышеуказанным регламентом, рекомендуется приложить согласованные ранее территориальным органом Росводресурсов:
- Программу регулярных наблюдений за водным объектом;
- Схему систем водопотребления и водоотведения.
Срок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование составляет 30 календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в территориальном органе Росводресурсов.
Результатом обращения в БВУ является Решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Этап 2. Разработка и утверждение НДС веществ и микроорганизмов  в водные объекты для водопользователей. 
Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 г. №469 (с изменениями на 08.07.2011 г.) установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются территориальными органами Росводресурсов по согласованию с территориальными органами Росгидромета, Роспотребнадзора, Росрыболовства и Росприроднадзора на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия (НДВВ), разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты".
ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ! Информация об утвержденных НДВВ размещены в сети «Интернет» на официальном сайте Росводресурсы: http://voda.mnr.gov.ru/
Проект НДС разрабатывается организацией-водопользователем (либо проектной организацией по поручению) на основе Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утверждена приказом МПР  от 17.12.2007 N 333. Проект должен содержать все необходимые данные, указанные в п. 14.1. данной Методики.
Для утверждения НДС Заявитель представляет в территориальный орган Росводресурсов:
1. Письменное заявление либо заявление в электронной форме с использованием Единого портала. (Форма заявления приведена в Приложении N 2 к Регламенту);
2.  К заявлению прилагаются следующие документы Заявителя на бумажном носителе и CD-дисках, необходимые для предоставления государственной услуги :
а) пять экземпляров проекта НДС, содержащего документы п.14 Методики, а также результаты расчета НДС, оформленные в соответствии с пунктами 1 – 8 приложения 1 к Методике, для каждого выпуска сточных, в том числе дренажных вод;
б) пять экземпляров заполненных в соответствии с Приложением 3 к Методике данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов отдельно по каждому выпуску за предыдущие 5 лет.
ВАЖНО! Государственная услуга предоставляется юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - Заявители), осуществляющим водопользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, выданного в установленном порядке, или на основании лицензий на водопользование, срок действия которых не истек.
Сроки рассмотрения: Решение об утверждении нормативов или мотивированном отказе принимается в течение 45 рабочих дней с даты регистрации документов заявителей. Госпошлина при этом не взимается.
ВАЖНО! Отсутствие ответа от согласующих уполномоченных органов исполнительной власти по истечении 30 рабочих дней – НДС считается согласованным согласующим уполномоченным органом исполнительной власти (п. 22.4. Административного регламента)!!!
Результатом обращения является Оформление приказа об утверждении НДС (передаётся копия приказа с приложением утверждённых форм НДС).

Этап 3. Порядок получения Разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Основной НД: Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденный Приказом Минприроды России от 09.01.2013 № 2. (далее – Регламент).
Разрешениями на сбросы для хозяйствующего субъекта устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в  водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством РФ условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и(или) дренажных вод (мг/дм3), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод:
*    в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ - в пределах утвержденных территориальным органом Росводресурсов НДС веществ и микроорганизмов  в водные объекты;
*    в пределах лимитов на сбросы, установленных территориальным органом Росприроднадзора и действующих только в период проведения мероприятий по ООС, внедрения НДТ, реализации природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных НДС.
ВАЖНО! НДС утверждаются вне зависимости от их достижения или недостижения. В случае недостижения НДС водопользователь разрабатывает и согласовывает с Росприроднадзором план поэтапного достижения утвержденных НДС (с целью дальнейшего установления лимитов на сбросы). План поэтапного достижения НДС – это согласованный с территориальным органом Росприроднадзора план снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных НДС по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы согласно Приложению 3 к настоящему Регламенту.
Перечень прилагаемых документов, необходимых для получения разрешения на сбросы в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ, указаны в п. 18, 20 Регламента.
Сроки рассмотрения: не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов заявителей. Госпошлина взимается в размере 3 500 руб.
Результатом обращения является выдача Разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты с указанием сроков действия разрешения по каждому выпуску с приложением перечня допустимых концентраций и количества загрязняющих веществ или мотивированный отказ.
Срок действия: При наличии утвержденных НДС и при условии, что достижение НДС обеспечивается, разрешение на сбросы выдается на срок действия указанных нормативов, если лимиты на сбросы не устанавливались. Если НДС не обеспечиваются и при наличии лимитов на сбросы срок действия разрешения составляет 1 год с даты выдачи разрешения. 
В случае отсутствия оформленного в установленном порядке разрешения на сброс вся масса загрязнений учитывается как сверхлимитная.

Стоимость
Стоимость проекта НДС зависит множества факторов и рассчитывается для каждого природопользователя индивидуально на основе представленных исходных данных.

Контакты
Санкт-Петербург
улица Есенина, дом 5
БЦ "Ярус"


+7 (921) 956-43-81 +7 (921) 956-43-82 +7 (921) 431-83-14 eco@mscon.ru info@mscon.ru
Карта